據(jù)《中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2019)》，截至2019年6月30日，全國共有20余個省區(qū)市出臺智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試管理規(guī)范或?qū)嵤┘殑t。
中國法學會網(wǎng)絡(luò)與信息法學研究會理事、華東政法大學法律學院副院長陳越峰在接受21世紀經(jīng)濟報道采訪時指出，自動駕駛的安全運行，必須避免“責任分散”，充分認識并防范“切換風險”。未來可能會出現(xiàn)超級平臺既是汽車制造商、核心技術(shù)提供商，又是運營者的情況。
巨頭接連上線無人車體驗
4月20日，百度公司宣布在長沙市全面開放Apollo Robotaxi自動駕駛出租車服務。4月27日，高德打車宣布接入AutoX無人車，并在上海聯(lián)合啟動體驗招募活動，體驗期結(jié)束后該項目會正式上線。
據(jù)AutoX此前消息，預計2019年底至2020年初，AutoX將在嘉定無人駕駛運營示范區(qū)投放約100臺自動駕駛出租車，并開展試運營。屆時，區(qū)內(nèi)居民將乘坐自動駕駛汽車通勤、坐高鐵、吃飯、購物等。
不僅是自動駕駛汽車的載人試乘，21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，自動停車場等配套設(shè)施也在建設(shè)中。
近日，北京市海淀區(qū)首個自動駕駛汽車專用智慧停車場在中關(guān)村環(huán)保園投入建設(shè)，計劃6月底建成投用。5月8日，廣州開發(fā)區(qū)還與百度簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，就自動駕駛、智能交通等領(lǐng)域開展全面合作。
從微信指數(shù)來看，自4月30日以來，“自動駕駛”的微信指數(shù)呈現(xiàn)明顯上升趨勢，僅4月30日當天日環(huán)比上升251.91%。
有專家曾表示，自動駕駛或更適用于固定場景，難以在城市鋪開。伴隨近年來自動駕駛技術(shù)的快速發(fā)展，自動駕駛時代是否即將到來?
對此，中國法學會網(wǎng)絡(luò)與信息法學研究會理事、華東政法大學法律學院副院長陳越峰在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時指出，在自動駕駛的應用場景中，封閉園區(qū)、固定線路確實是挑戰(zhàn)相對較小的場景，因此自動駕駛有可能更早在類似場景中得以應用。
陳越峰認為，在開放空間和復雜交通的城市中適用，確實面臨著更大的挑戰(zhàn)。但是，這并不意味著在城市難以鋪開，而只是要解決更多的技術(shù)挑戰(zhàn)和政策難題。
20余省份出臺測試管理規(guī)范
近年來，自動駕駛汽車加速發(fā)展。
2017年12月，北京市交通委員會、北京市公安局公安交通管理局、北京市經(jīng)濟和信息化委員會聯(lián)合推出國內(nèi)首個自動駕駛路測法規(guī)。其后，上海、重慶等地也紛紛出臺管理細則。
《中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2019)》顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2019年6月30日，全國共有20余個省區(qū)市出臺了智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試管理規(guī)范或?qū)嵤┘殑t，其中19個城市發(fā)出測試牌照，牌照數(shù)量總計近200張。
在2019世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會上，上海市經(jīng)信委、市交通委等部門正式頒發(fā)了智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用牌照，獲得首批長三角智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試牌照的企業(yè)，可以在長三角三省一市開放道路上進行測試。
上海也成為國內(nèi)首個為企業(yè)頒發(fā)該項牌照的城市，獲得示范應用牌照的企業(yè)可先行在城市道路中開展示范應用，探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車的商業(yè)化運營。《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應用管理辦法(試行)》中規(guī)定，產(chǎn)業(yè)的最終目的是走向規(guī)模化應用，讓受益的群體越來越大。
“自動駕駛汽車一旦真正‘走上街頭’，受到最直接沖擊的是出租車和網(wǎng)約車司機。”陳越峰認為，自動駕駛汽車天然地與營運匹配，特別是網(wǎng)約車。可以想象一家網(wǎng)約車公司若完全采用自動駕駛汽車，甚至是達到無人駕駛水準的汽車進行營運，在大數(shù)據(jù)的指引下開展更高效的運輸服務，受到最直接沖擊的不是企業(yè)，而是出租車和網(wǎng)約車司機。
今年2月，國家發(fā)展改革委等11部門聯(lián)合印發(fā)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》(下簡稱《發(fā)展戰(zhàn)略》)，對我國智能汽車未來發(fā)展目標進行規(guī)劃。
《發(fā)展戰(zhàn)略》指出，到2025年，實現(xiàn)有條件自動駕駛的智能汽車達到規(guī)模化生產(chǎn)，實現(xiàn)高度自動駕駛的智能汽車在特定環(huán)境下市場化應用。展望2035到2050年，中國標準智能汽車體系全面建成、更加完善。安全、高效、綠色、文明的智能汽車強國愿景逐步實現(xiàn)，智能汽車充分滿足人民日益增長的美好生活需要。
自動駕駛汽車安全如何保障
自動駕駛汽車安全保障和肇事后的責任如何認定，一直是消費者關(guān)注的焦點。
2016年1月20日，一輛特斯拉轎車直接撞上一輛正在作業(yè)的道路清掃車，為我國首起自動駕駛車輛造成駕駛員死亡的案例。美國當?shù)貢r間2018年3月18日，Uber出現(xiàn)首例自動駕駛車致死事件。
據(jù)統(tǒng)計，目前的自動駕駛汽車并非是完全的無人駕駛，一般在車上都配備有安全員。
以此次高德上線的無人車體驗活動來看，其在活動頁面上強調(diào)，車內(nèi)駕駛座會有一位安全員，可隨時接管無人車改為人工駕駛。
陳越峰認為，自動駕駛的安全運行，必須避免“責任分散”，充分認識并防范“切換風險”。即防止在常態(tài)情景下由算法決策，而突發(fā)情況發(fā)生時切換給人類決策，此時就會因“責任分散”而引發(fā)“切換風險”。
在事故的責任承擔上，在營運的情況下，可能需要由營運者承擔責任，再由其向汽車制造商進行追償。在家用的情況下，由汽車制造者和銷售商承擔責任，再由其向部件生產(chǎn)商、技術(shù)提供商或集成者追償。安全員只有在故意或重大過失的情況下方才承擔責任。未來，有可能會出現(xiàn)超級平臺既是汽車制造商、核心技術(shù)提供商，又是運營者的情況。
《發(fā)展戰(zhàn)略》也強調(diào)，要開展智能汽車“機器駕駛?cè)?rdquo;認定、責任確認、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)管理等法律問題及倫理規(guī)范研究，明確相關(guān)主體的法律權(quán)利、義務和責任等。推動出臺規(guī)范智能汽車測試、準入、使用、監(jiān)管等方面的法律法規(guī)規(guī)范，促進《道路交通安全法》等法律法規(guī)修訂完善。
