近日，佛山市交通運輸局發(fā)布了“關(guān)于公開征求《佛山市功能型無人車道路測試與商業(yè)應(yīng)用管理實施細則（試行）（公開征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）意見的通告”。這將是佛山市對無人車行業(yè)出臺的首份管理辦法。（點擊“閱讀原文”獲取意見稿原文）
功能型無人車車輛編碼規(guī)格及樣式
根據(jù)征求意見稿，該舉措實施后，在佛山市行政區(qū)域內(nèi)從事無人車道路測試、商業(yè)應(yīng)用及相關(guān)監(jiān)督管理活動，應(yīng)遵守本細則。開展無人車道路測試、商業(yè)應(yīng)用活動，應(yīng)遵循安全第一、服務(wù)發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新、審慎包容的原則，并積極推進無人物流、無人售貨、無人環(huán)衛(wèi)和無人安防等應(yīng)用場景商業(yè)化運營。
功能型無人車
功能型無人車（簡稱“無人車”），是指未列入機動車裝備標識標牌管理，無駕駛艙、無駕駛座，不配備傳統(tǒng)駕駛員，具有GB/T 40429-2021中4級及以上自動化水平的駕駛系統(tǒng)，僅行駛于地面的低速輪式車輛，主要包括無人物流車、無人售貨車、無人環(huán)衛(wèi)車、無人安防車等。此次征求意見稿所稱的道路測試，是指在城市道路（不含快速路）、區(qū)域范圍內(nèi)指定路段開展的無人車自動駕駛功能測試活動；而商業(yè)應(yīng)用，是指在城市道路（不含快速路）、區(qū)域范圍內(nèi)指定路段開展的無人車商業(yè)化示范應(yīng)用試點活動。
組建市聯(lián)席工作小組
征求意見稿稱，佛山市交通運輸局將會同市公安局、市工業(yè)和信息化局、市郵政管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門，建立合作協(xié)調(diào)機制，成立佛山市功能型無人車道路測試與商業(yè)應(yīng)用管理聯(lián)席工作小組（以下簡稱“市聯(lián)席工作小組”），共同負責佛山市行政區(qū)域內(nèi)無人車道路測試、商業(yè)應(yīng)用管理事宜。
佛山市、區(qū)有關(guān)部門也應(yīng)積極探索功能型無人車與智慧城市協(xié)同發(fā)展，基于夜間道路高質(zhì)量時空資源，聚焦夜間無人物流配送、夜間無人環(huán)衛(wèi)清掃等場景的探索應(yīng)用，為功能型無人車新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式提供應(yīng)用場景，積極推進無人物流、無人售貨、無人環(huán)衛(wèi)和無人安防等應(yīng)用場景商業(yè)化運營，打造功能型無人車高質(zhì)量發(fā)展示范城市。
設(shè)置11項要求
那么，功能型無人車道路測試和商業(yè)應(yīng)用需要符合哪些條件？
本次征求意見稿提出了11項要求。其中提及，道路測試、商業(yè)應(yīng)用主體須為中國境內(nèi)登記注冊的獨立法人單位（分公司應(yīng)具有法人授權(quán)委托書）或多個獨立法人單位組成的聯(lián)合體，由多個獨立法人單位聯(lián)合組成的運營主體，其中應(yīng)至少有一個單位具備運營能力，且各單位應(yīng)簽署運營服務(wù)及相關(guān)侵權(quán)責任劃分的協(xié)議；為道路測試、商業(yè)應(yīng)用車輛配備現(xiàn)場安全員或遠程安全員，并建立遠程協(xié)助平臺和接管保障機制，保證車輛在與遠程協(xié)助平臺通信過程中，信息傳輸?shù)男诺篮蛿?shù)據(jù)經(jīng)過加密，防止信息泄露、被篡改。
功能型無人車基本參數(shù)要求
此外，征求意見稿也對參與功能型無人車道路測試和商業(yè)應(yīng)用的安全員提出具體要求。例如，安全員應(yīng)持有道路測試、商業(yè)應(yīng)用過程中有效的機動車駕駛證，最近1年內(nèi)無超速50%以上、超員、超載、違反交通信號燈通行以及其他嚴重交通違法行為記錄；無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機動車記錄，無服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品記錄；具備緊急情況發(fā)生時，現(xiàn)場和遠程協(xié)助控制車輛的能力，能夠協(xié)助公安機關(guān)交通管理部門現(xiàn)場下載保存無人車整車的車端數(shù)據(jù)和行車記錄儀視頻。
在責任認定和事故處置方面，征求意見稿明確提出，無人車在道路測試、商業(yè)應(yīng)用期間發(fā)生交通違法行為或交通事故的，由公安機關(guān)交通管理部門按照現(xiàn)行道路交通安全法律法規(guī)及參照公安部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行的相關(guān)規(guī)定進行責任認定和違法處理；若認定道路測試、商業(yè)應(yīng)用主體承擔責任，當賠償金額超出保險賠付金額，由道路測試、商業(yè)應(yīng)用主體一次性補足賠償金額。
此外，根據(jù)征求意見稿，無人車在道路測試、商業(yè)應(yīng)用期間發(fā)生一般交通事故時，道路測試、商業(yè)應(yīng)用主體或其授權(quán)的安全員應(yīng)立即停止道路測試、商業(yè)應(yīng)用活動，報警并保護現(xiàn)場。道路測試、商業(yè)應(yīng)用主體應(yīng)在6小時內(nèi)將事故情況書面報告給市、區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門和公安交警部門。發(fā)生交通事故造成人員重傷、死亡或車輛毀損等嚴重情形時，道路測試、商業(yè)應(yīng)用主體應(yīng)在1小時內(nèi)將事故情況報告給市、區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門和公安交警部門，并在2小時內(nèi)書面報告。未按照要求報告事故的，市交通運輸局會同市公安局、市工業(yè)和信息化局和市有關(guān)部門應(yīng)暫停、終止其道路測試或商業(yè)應(yīng)用相關(guān)活動。
無人車在道路測試、商業(yè)應(yīng)用時應(yīng)滿足哪些要求？
（一）車輛在道路上行駛，應(yīng)按照現(xiàn)有交通管理規(guī)定，遵守相應(yīng)通行規(guī)則，不得對周邊的正常道路交通活動進行干擾。
（二）無人車在開放道路運行時，應(yīng)在非機動車道內(nèi)順向行駛，通行不高于20km/h；在未劃設(shè)非機動車道或非機動車道不滿足通行條件的路段，應(yīng)靠車行道的最右側(cè)順向行駛，通行不高于40km/h；兩輛及以上無人車不得并排行駛；應(yīng)在規(guī)定地點停放，未設(shè)停放地點的，停放不得妨礙其他車輛和行人通行；如有變更車道行為，應(yīng)在保證安全前提下，實時調(diào)整車輛速度；如前方車輛、路況異常，不超車會阻礙道路通行，在保障安全的前提下可以超車借道行駛。
（三）道路測試、商業(yè)應(yīng)用過程中，除安全性自我聲明載明的測試、示范路段外，不得使用自動駕駛模式行駛，車輛從停放點到測試、示范路段的轉(zhuǎn)場，須使用人工操作模式行駛。
（四）應(yīng)在符合交通法規(guī)要求的前提下，在車身張貼醒目的車輛編碼和標識，不得遮擋和污損。
（五）道路測試、商業(yè)應(yīng)用主體應(yīng)及時對運行車輛進行維修和保養(yǎng)，確保各項功能始終滿足本細則要求，對不符合要求的車輛應(yīng)及時更換同款車輛并向市交通運輸局報備，不符合本細則要求的車輛在運行時產(chǎn)生的一切后果由道路測試、商業(yè)應(yīng)用主體承擔責任。
（六）道路測試過程中，除用于模擬貨物的配重外，車輛不得搭載人員和其他與測試無關(guān)的物品；商業(yè)應(yīng)用過程中，可按規(guī)定搭載商業(yè)模式所限定的物品，并采取必要安全措施；搭載的貨物不得超過車輛的核定載質(zhì)量且不得搭載以下物品：1.法律及行政法規(guī)禁止流通的物品；2.危害國家安全和政治穩(wěn)定的非法出版物、宣傳片、印刷品等；3.武器、彈藥、非法藥物、生化制品、傳染性物品和危險貨物；4.妨礙公共安全的物品。
（七）道路測試、商業(yè)應(yīng)用過程中，不得擅自進行可能影響車輛功能、性能的軟硬件變更。如因道路測試、商業(yè)應(yīng)用需要或其他原因?qū)е萝囕v功能、性能及軟硬件變更的，道路測試、商業(yè)應(yīng)用主體應(yīng)及時向市交通運輸局提交變更申請，并暫停車輛道路測試、商業(yè)應(yīng)用相關(guān)活動，經(jīng)市交通運輸局會同市公安局、市工業(yè)和信息化局和市有關(guān)部門聯(lián)合審核通過后恢復相關(guān)活動。
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