據(jù)新戰(zhàn)略低速無(wú)人駕駛產(chǎn)業(yè)研究所不完全統(tǒng)計(jì)，2023年我國(guó)自動(dòng)駕駛領(lǐng)域新公布了近百項(xiàng)自動(dòng)駕駛支持政策，國(guó)家部委和各省市地方政府積極從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施等多方面鼓勵(lì)無(wú)人駕駛行業(yè)發(fā)展。
2023年國(guó)家及各省市主要自動(dòng)駕駛支持政策匯總（據(jù)公開(kāi)信息，新戰(zhàn)略低速無(wú)人駕駛產(chǎn)業(yè)不完全統(tǒng)計(jì)）
以上統(tǒng)計(jì)包含了產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策、試點(diǎn)方案、標(biāo)準(zhǔn)體系、管理規(guī)范等，既有正在實(shí)施或試行的規(guī)定條例，也有正在征求修改意見(jiàn)的待定政策；既有大方針策略引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，又有各細(xì)分場(chǎng)景文件指導(dǎo)落地?？偟脕?lái)說(shuō)，國(guó)家近年來(lái)積極推動(dòng)自動(dòng)駕駛商業(yè)化落地運(yùn)營(yíng)，2023年進(jìn)一步在政策上給予強(qiáng)力支持和保障。
國(guó)家政策進(jìn)一步健全完善，明確支持L3、L4無(wú)人駕駛上路
從國(guó)家層面來(lái)看，此前受技術(shù)、法規(guī)等影響，L3級(jí)別自動(dòng)駕駛遲遲未能大規(guī)模應(yīng)用落地，2023年國(guó)家明確為高階智能駕駛發(fā)展予以政策支持。
2023年11月中旬，工信部、公安部、住建部、交通部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知》，首次針對(duì)搭載L3級(jí)和L4級(jí)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的能網(wǎng)聯(lián)汽車開(kāi)展準(zhǔn)入試點(diǎn)、在限定區(qū)域內(nèi)上路通行試點(diǎn)。該《通知》的出臺(tái)將極大地推動(dòng)我國(guó)高級(jí)自動(dòng)駕駛商業(yè)化進(jìn)程，助力我國(guó)在全球自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中搶占領(lǐng)先地位。
2023年12月5日，國(guó)家交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)輸安全服務(wù)指南（試行）》，就自動(dòng)駕駛汽車適用范圍、應(yīng)用場(chǎng)景、人員配備、運(yùn)輸車輛、安全保障和安全監(jiān)督等八個(gè)方面做出明確要求。
從明確規(guī)范L3/L4級(jí)自動(dòng)駕駛汽車的準(zhǔn)入，到具體規(guī)范自動(dòng)駕駛汽車的人員配備等要求，國(guó)家相關(guān)部門(mén)連出兩大紅頭文件，在政策方面予以自動(dòng)駕駛商業(yè)化運(yùn)營(yíng)強(qiáng)力的支持和保障。
另外，為適應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展新階段的新需求，我國(guó)也在持續(xù)推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。2023年7月18日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合修訂發(fā)布《國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(智能網(wǎng)聯(lián)汽車) (2023版)》，提出根據(jù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)需要及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，分階段建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情并與國(guó)際接軌的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。
當(dāng)前，我國(guó)自動(dòng)駕駛正處于L2級(jí)+向L3級(jí)過(guò)度的關(guān)鍵期，技術(shù)路線有單車智能與“車路云”協(xié)同并行發(fā)展，由于目前單車智能自動(dòng)駕駛在安全性和處理突發(fā)事故等方面存在技術(shù)突破困難，因此我國(guó)主要是“車路云”一體化戰(zhàn)略。特別是單車智能的發(fā)展進(jìn)入瓶頸期之后，以車路協(xié)同為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就成為從外部推動(dòng)自動(dòng)駕駛最終落地的一個(gè)重要助力。此前由于車路協(xié)同建設(shè)周期漫長(zhǎng)而被忽視，2023年“車路云一體化”被作為重點(diǎn)提起的“關(guān)鍵詞”。
值得一提的是，早在2023年6月份，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在提到“要盡快啟動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)”時(shí)，就強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)城市級(jí)“車路云一體化”示范應(yīng)用。
據(jù)新戰(zhàn)略低速無(wú)人駕駛產(chǎn)業(yè)研究所了解，工信部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已開(kāi)放智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試道路里程超過(guò)15000公里；全國(guó)17個(gè)國(guó)家級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試示范區(qū)、16個(gè)“雙智”試點(diǎn)城市、7個(gè)國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)完成了7000多公里道路智能化升級(jí)改造，裝配了路側(cè)網(wǎng)聯(lián)設(shè)備7000余臺(tái)套。同時(shí)，經(jīng)歷各個(gè)階段的發(fā)展，國(guó)內(nèi)車路協(xié)同產(chǎn)業(yè)正由政府主導(dǎo)推動(dòng)為主要模式，逐漸過(guò)渡到以企業(yè)為主體，政府作為引導(dǎo)。
地方政府先試先行，上海、北京、深圳走在全國(guó)前列
在國(guó)家層面政策的帶動(dòng)下，各地方面政府也出臺(tái)了一系列實(shí)施辦法和執(zhí)行細(xì)則，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，特別是上海、北京、深圳走在全國(guó)前列，在自動(dòng)駕駛政策方面先行先試，為各個(gè)省市加快建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)體系，探索更多細(xì)分場(chǎng)景的商業(yè)化應(yīng)用提供了重要參考。
北京市自動(dòng)駕駛辦公室于2023年5月、6月、11月發(fā)布了《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理細(xì)則（試行）》《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)采集數(shù)據(jù)安全管理細(xì)則（試行）》等全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)安全管理辦法、數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理細(xì)則、采集數(shù)據(jù)安全管理細(xì)則，以及全國(guó)首個(gè)針對(duì)在城市道路開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)清掃車道路測(cè)試與示范應(yīng)用活動(dòng)的規(guī)范性文件《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)清掃車管理細(xì)則（道路測(cè)試與示范應(yīng)用）》（試行）和《北京市無(wú)人配送車道路測(cè)試與商業(yè)示范管理辦法（試行）》。
上海市于2023年2月、3月發(fā)布了《上海市無(wú)駕駛（安全）員智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試技術(shù)方案》《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)無(wú)駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用規(guī)定實(shí)施細(xì)則》等加快L4級(jí)別全無(wú)人駕駛的商業(yè)化落地政策；此外1月份還出臺(tái)了《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車高快速路測(cè)試與示范實(shí)施方案》來(lái)規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車高快速路測(cè)試與示范工作。
深圳市加快全域全無(wú)人智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試與應(yīng)用進(jìn)程，寶安區(qū)、南山區(qū)都率先制定全域開(kāi)放道路測(cè)試及示范應(yīng)用管理辦法、無(wú)人小車全域開(kāi)放管理辦法，寶安區(qū)還探索制定了全域開(kāi)放商業(yè)化試點(diǎn)管理辦法。其中，深圳市開(kāi)始將政策從戰(zhàn)略化布局具化為實(shí)踐行動(dòng)，將責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)，并制定切實(shí)目標(biāo)，如今年2月份，深圳市城管局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化、智能化的通知》，明確提出“到2023年12月底前，每個(gè)街道開(kāi)展至少1個(gè)無(wú)人智能清掃應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)。”
另外，借著國(guó)家支持政策的東風(fēng)，不少縣市也在部署打造全域無(wú)人駕駛示范城市。如南陵是國(guó)家郵政局授予的全國(guó)唯一快遞科技創(chuàng)新試驗(yàn)基地，安徽省委省政府、蕪湖市委市政府高度重視并支持南陵基地建設(shè)，為進(jìn)一步推動(dòng)低速無(wú)人駕駛技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用落地，中共南陵縣委、南陵縣人民政府、低速無(wú)人駕駛產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將于2024年1月17日-18日，在南陵縣舉辦“南陵縣打造全域無(wú)人化示范城市高峰論壇暨無(wú)人駕駛項(xiàng)目路演”，目前已有近百名政資企用領(lǐng)導(dǎo)決策人確認(rèn)出席。
結(jié)語(yǔ)
政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐和保障，當(dāng)前低速無(wú)人駕駛行業(yè)整體還面臨著標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、商用法規(guī)限制等問(wèn)題，但隨著國(guó)家政策的不斷健全完善，領(lǐng)先城市的先行探索并取得階段性成果，可為更多省市帶來(lái)切實(shí)的經(jīng)驗(yàn)參考，逐步為自動(dòng)駕駛企業(yè)打通更廣闊的的落地與應(yīng)用市場(chǎng)。
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